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我们先来看看相关新闻，之后，再来详细说说这几件“不起眼的事”意味着什么。

中国要求境内所有飞行申请经准后方可实施

【北京消息】为了掌握和监督飞行活动，实施飞行调配，通报飞行情况和组织各项保障工作，中华人民共和国境内所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。

据国家空中交通管制委员会有关负责人介绍，飞行申请通常包括批次、部别、机型、架数、机号、机长职务和姓名、任务、航线、高度、飞行日期、起飞时间、允许飞行的最低气象条件、地空通信规定、备降机场等。申请的方式通常有电话、电报和网络通讯。

这位负责人说，飞行申请的提出和审批，通常在规定的时限内完成。飞行申请由担负各级飞行管制任务的单位按规定的权限批准。通用航空飞行申请由当地飞行管制部门批准。战斗飞行按照战斗命令执行。

台海巡署指称大陆奋斗七号探测船驶近台海域

【凤凰卫视五月二十八日消息】据香港东方日报综合报道，台海巡署指大陆一艘两千吨级「奋斗七号」探测船及两艘渔船，前天清晨进入台彭佳屿附近水域，台海巡署紧急派出三艘巡防艇前往驱离，大陆船队随即离去，为近来大陆探测船最接近台湾北部水域的一次。

台《自由时报》报道，前天清晨六时半，基隆海巡署接报，有三艘大陆探测船在彭佳屿东北方廿四？朝东面前进，于是派出三艘巡防艇前往驱离。巡防艇九时抵达海域时，发现一艘两千吨级「奋斗七号」探测船，与苏太渔六号、七号渔船正进行探测工作。

「奋斗七号」探测船当时拖一条沉入海中的长缆似在做探测，两艘渔船则一前一后，前者用扩音器驱赶航线上的其它渔船，后者则保护后方水域不被其它船只侵入。巡防艇随即示警，以扩音器告知对方已进入台水域，大陆船队随即驶离。「五二○」就职典礼前，海巡署曾接报大陆探测船在彭佳屿北面约五十？进行探测，但到场未发现船只踪影。报道指大陆探测船一次比一次接近台领海，台海巡署已增派巡防艇巡逻，台海军也加强在附近海域巡弋、监控。

美指大陆军机频逼中线

另外，华府军事专家费雪指出，自一九九九年「两国论」后，大陆军机频频逼近台海中线，甚至数度越线，令台军战机退到中线以东，丧失半个海峡的占空优势，预警时间大幅减少一半。

　

【时事点评】东方军事评论员表示，在96年的时候台海紧张的时候，大陆也曾经宣布过“空中交通管制”。这次再次要求“境内所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施”，从时间上看，就在大陆警告台湾军机不准越过“台海中线”之后不久，其“配套意味”是不容置疑的。

面对解放军的“双管齐下”，难怪台“国防部长”一再现身

与此同时，赫赫有名的“奋斗七号”探测船又到了台彭佳屿附近水域。按台湾方面透露的日期来推算，“奋斗七号”调查船去台海“调查”的日期应该也是25日。

军事评论员认为，“奋斗七号”探测船当时拖的那“一条沉入海中的长缆”是做什么用的，我们也不好判定，有可能是在清除美国或者台湾方面放置的探测设备，也有可能是在取走我们放置的探测仪器，再或者是探测海底的地理信息，反正不会是“下网打？”。

这几天，我们的眼睛都盯在“台海的上空”了，不曾想，解放军在台海水面之下也没有闲着。面对解放军的“双管齐下”，也难怪台“国防部长”一再现身“亲自介绍”“台海中线”的“历史与现状”、直到最后，干脆就将责任一把推到美国人的身上，不惜将美国军机“天天飞越”台湾空域的秘密也公诸于世。

美国根本就没有做好同中国发生军事冲突的心理准备

但是，美国的军机就能掩护台湾的空军吗？在我们看来，在对台问题上，美国一直是在保持观望态度，历史多次证明，美军虽然屡次叫嚣要用武力保台，可每次都是形势不妙就“立刻开溜”、绝不含糊。

在1958年金门炮战之时，美舰就曾在危难时刻抛下蒋舰不管自己逃走了，使得蒋介石大骂美国佬也怕毛泽东，靠不住，那只是美国第一次抛弃台湾。到了1979年，美国为了拉中国抗衡苏联，在中美建交的同时，美国断绝与台湾的官方交往，这可算是美国第二次抛弃台湾。1996年，解放军在台海举行大型军事演习，美国把航空母舰开到了东海，但在解放军的武力威慑下调头驶向公海。从上面的例子可以看出，美国人根本就没有做好武力保卫台湾、同中国发生军事冲突的心理准备。

这次，面对北京“517”发出的“最后通牒”，美国在评估“近一天”之后，作出的反应“强烈”得让陈水扁当局大失所望。也许通过“517”这次交锋，抱着“美国大腿”当保护伞的“台独”，是真的看出了美国“外强中干”的“本色”。

因而，在大陆最近一次发出“要打击台湾的飞机和军舰、甚至是台湾岛上的军事设施后”，陈水扁没有再敢“犟嘴”，那个说“会吠的狗不会咬人”的李登辉也没有再敢“托大”。

两岸冲突“一触既发”？陈水扁无奈主动“求和”

只是解放军在“放出狠话”之后，北京方面似乎静得可怕。就连吕秀链过境美国一事，北京也只是不痛不痒地说了几句“不满”，没有当回事。如果我们回过头来，再把北京最近的一连串举动放在一起观察，比如透露江泽民说“两岸终将一战”；选择这个时候播映当年“炮击金门”的影片；以及媒体透露解放军要对台湾越过海峡中线战机开火等事放在一起观察，不难想像两岸冲突大有一触既发之势。

近来，港台媒体纷纷对解放军演习进行了揣测和报道，台湾的《东森新闻报》、《自由时报》以及几大电视台都于日前报道了解放军将于5月底至7月在福建沿岸进行大规模三军联合演习的消息。

这些媒体的报道称，此次演习的目的是要向国际社会展示解放军能“大举歼灭任何入侵中国海域的外国飞机或船舰”。演习中操练的科目与以往“重威慑、轻实战”的做法相比，“实战意味将更加浓厚”。而台情报部门也认为，演习中解放军首次将“争夺台海制空权”作为演习的核心环节。

或许是真地感受到了战争的气氛，陈水扁在派出“国防部长”“一再解释”、而北京却“视而不见”之后，于昨天又主动地抛出了一个“求和”的信号。

《东方时代环球时事解读》http://www.dongfangtime.com

台湾陆委会官员今天公开邀请汪道涵来台访问

【凤凰卫视5月27日消息】综合台湾媒体报道，台湾行政院大陆委员会主委吴钊燮今天宣示，将再度邀请大陆海协会会长汪道涵来台拜访海基会董事长辜振甫，在会面对象、议题与地点，政府都会配合，他认为促成这次会晤不但是台湾的同愿望，亦为大陆人民的期盼。

吴钊燮下午在海基会欢送副董事长许惠佑就任新职的场合上表示，有关海基会董事长辜振甫曾邀请过大陆海协会会长汪道涵访台一事，虽然因故未能实现，他愿意藉此机会，以来自内心的诚意，再度邀请汪道涵能够来台探视老朋友（辜振甫），无论汪道涵要见谁，他都愿意安排，无论要谈什么，台湾都不设限，无论要去哪里，他相信台湾的民众都会竭诚欢迎，相信这不但是台湾人民的共同愿望，也是大陆人民的深深期盼。

陆委会副主委丘太三对此指出，鉴于海基会与大陆海协会过去累积谈判经验与成果，而中国台办五一七发表声明中对双方重启谈判，解决两岸问题有所期盼，既然陈水扁就职演说亦对此有所响应，基于政策的延续性，陆委会主委才会作如此邀请汪道涵访台的宣示。这项构思是在陈水扁的就职典礼前后就已成形。

他指出，其实在大选后，政府相关机关都在针对两岸问题与未来互动，提出许多构想，这些都是基于政策的一贯性。丘太三说，经由吴钊燮今天公开正式表达邀请，陆委会当然期待大陆方面能够对此尽快有所响应，并视大陆反应后，政府相关部门再作后续的安排与处理。他指出，当时汪道涵未能来台，的确是受到两国论提出的影响，既然现在的时空已有相当大的改变，两岸也都体认到需要尽速展开更多的互动，而「谈判」当然是最好的开始与延续，因此吴钊燮今天才会作这样的宣示。

这项宣示事前是否已与陈水扁讨论过？丘太三并未直接回答，仅表示有与辜振甫作过意见交换，而相关政府长官也都知道这件事。他强调，有关安排汪道涵来台一事，政府一定会以安全、舒适、诚恳及建设性的原则来办理，重点还是要看大陆方面的响应，才能经由既有的管道，展开前置性的作业。

另外，针对行政院大陆委员会主委吴钊燮今天展现诚意公开邀请大陆海协会会长汪道涵来台，淡江大学大陆所副教授张五岳对此构想表达肯定，认为如能搁置两岸政治争议，促成辜汪两老会晤符� 一流信息监控拦截系统(IMB System)

员认为，其实陈水扁、李登辉非常清楚台湾独立，就是大陆动武的底线，由于随着大陆国力的不断增强，“台独”的机会就越加渺茫，所以他们绝不愿意坐以待毙。但是，台湾的政客和百姓又都知道“急独”立刻会爆发战争，因此“渐进式台独”已成为希望“台独”者的共识。

在我们看来，导致战争的主导权是握在台湾当权者的手里，但发动战争的主导权却握在中央政府的手里。虽然两岸都想“和平解决问题”，只是这边想的和平统一，而那边琢磨却是如何“和平地独立”。

时事评论员认为，这种“目的地”的南辕北辙，没有理由让北京再给陈水扁喘息的时间。

事实上，日前北京宣布限制“台独”背景的商人赴大陆一事表明，大陆已经开始动手了。这同我们事先的评估是一致的，既先从经济方面着手，但一定要配合有军事上的压力，打乱陈水扁欲“先清理内部、再回头对抗大陆”的计划，不给“台独”喘息时间。

陈水扁“突然想念”辜振甫，“强压之下的被迫之举”

面对大陆的“出手”，“内外交困”的陈水扁，这个时候突然想起被他凉在一边、已达几年之久的台湾海基会董事长辜振甫，也就“见怪不怪”了。好笑的是，对陈水扁这一一眼就能看出来是“强压之下的被迫之举”，他也偏要去加以掩饰一番，竞说什么“这项构思是在陈水扁的就职典礼前后就已成形”。活脱的一个“此地无银三百两”。

显然，台湾当局也知道汪道涵根本就不可能去。所以，自己也一早就搭好了下台的梯子，主动地表示：“因两岸政治客观现实，短期内的可达成性不高”。

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台湾始终是中美间博弈的一颗棋子，就在北京在台海准备的时候，中美“在伊拉克”已经是“短兵相交”了。昨天，中国明确提出不同意美国版的“新决议”，并提出了自己的修改意见，成文之后，并得到法德俄三国的“一致附和”。

在昨天，我们提出的观点是，北京此次“修理”美国，有着几重意义，并非单纯的一个“报复”就能涵盖的（可参阅昨天的《环球时事》）。今天，美国的正式反应也出来了，我们还是先一起看看美国务院发言人对北京“建议书”的“评价”。

美反对中国明确撤军时间表的建议

【华盛顿消息】美国国务院周四表示，美国欢迎中国向联合国安理会所提出的伊拉克问题非正式文件。但美国并不赞成中国提出的，有关明确多国部队撤出伊拉克的时间表的建议。国务院也指出，尽管各国对草案意见不一，但目前没有任何安理会的常任理事国扬言否决。

鲍彻指出，中国并没有如外界报导的，在周三安理会的闭门磋商中提出非正式文件，而是在美英提出决议草案之前就提出书面的具体建议，鲍彻也指出，周三美国代表与中国代表就之前所提出的文件，进行了很好的讨论。

鲍彻说，我们持续与中国代表讨论他们对决议草案的意见，我们对他们说欢迎他们的建议，我们也回答他们对于决议的许多疑问。

对于中国建议，决议草案应该明确界定多国部队的职责与任期，鲍彻指出，职责在去年十一月的安理会决议就已明确，而美国仍然认为明确规定多国部队撤出的时间并不切实际。

鲍彻认为，任何人都难以预测安全局势何时可以稳定，更不可能依照纽约这里设定的时间表。

鲍彻澄清，中国提出的建议文件并非要求修改的要点，而目前决议也还处于各国交换意见的阶段，尽管安理会成员国对决议有不同意见，但美国并不担心草案会被否决。

这位美国国务院发言人还说，我真的不认为有任何成员国威胁否决，我们当然欢迎各国提出的建议，但我也要指出事实就是如此。

尽管美中对决议的内容还有分歧，但对于中国积极对新决议草案提出建议，并支持派遣多国部队协助稳定伊拉克局势，美国周四也表示欢迎与赞赏。

法国坚持伊临时政府在所有领域都必须能够行使主权

【华盛顿消息】据外电报道，联合国安理会成员国，在美英提出的伊拉克新决议草案内容出现分歧，美国反对中国提出，建议在伊拉克新决议草案中，写明以美军为首的联军在明年一月撤出伊拉克。美英提出的决议草案，没有讲明撤军日期，美国国务院发言人说，由于有保安需要，因此反对在决议草案设定一个撤军日期。

德国总理施罗德亦说由于伊拉克局势混乱，现在不适宜定下一个撤军日期。不过法国总统希拉克认为，新决议案要写明，下月尾管治权交还给伊拉克人民后，伊拉克的临时政府在所有领域都必须能够行使主权，也有权随时要求联军撤走，但他没有讲是否支持写明撤军日期。

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【时事点评】在看完美国国务院的“反应”后，首席评论员就认为，华盛顿深知北京的想法，也深知法德俄三国的主张。他认为，大国之间的游戏就是这样，你想得到什么，你当然可以提出来，但是否能得到，还是得“靠实力”去说话。

不论是美国的“新决议”，还是北京的“修改建议”，都只是双方阵营的“叫价“而已

我们注意到，鲍彻说，“我真的不认为有任何成员国威胁否决”。对此，首席评论员指出，鲍彻此话并无虚言。

在昨天，我们对北京提出“建议书”（或者就称是“非正式文件”）的目的进行了深度分析。我们认为，直到目前为止，北京、包括另外三国都“还无意”去否决美国的“新议案”，因为大家都清楚，不论是美国提出的“新决议”、还是北京代表“四国”提出的“修改意见”，不过都是双方“开的价”而已。但是否能如愿以偿，就得看各方自己的“实力”了。

就如我们昨天所指出的那样，提出或者支持这项“建议书”的“四国”都知道，“妥协是肯定的”，北京提出“要定下一个撤军日期”只是在有意“将”华盛顿的“军”。“四国”的真正的目的，还是要美国同意在“半年后”交出“兵权”，这才是“核心”。东方评论员认为，只要到时多国部队的领导权被“上缴”到联合国，那么，美军撤与不撤都一样。

“四国”有意“以退为进”，在美英面前演“双簧”

在我们看来，“四国”是在有意“以退为进”。一来，这么说可以迎合阿拉伯国家的反美情绪、为日后重返伊拉克，进而在中东发挥作用时“赢得民心”打下伏笔，又可以增加与华盛顿之间谈判的筹码；二来，由于伊拉克的安全稳定的确是个问题，让美国大兵继续在那里“站岗放哨”，做“不可能做好的事”也是个不错的主意。

也正是如此，就在华盛顿“反对”中国建议“明确定下一个撤军日期”后，德国总理施罗德就“马上出来打圆场”，说由于伊拉克局势混乱，现在是“不适宜定下一个撤军日期”。

而法国总统希拉克更是“圆滑”，他根本就不提“是否支持写明撤军日期”的事，而是独独强调“伊拉克的临时政府在所有领域都必须能够行使主权，也有权随时要求联军撤走”。

美国就有分析人士认为，在华盛顿看来，“挑头”“唱白脸”的北京是可恶，但躲在一边“既搞小动作、又要唱红脸”的柏林和巴黎更可恨！俄罗斯也好不到哪去。美国人心里明白，“四国”这次是在美英面前演“双簧”。

北京挑头“叫牌”，法国率先“亮牌”

华盛顿心里明白，北京通过这次“罕见的出头”已经达到了向国际社会“显示力量”、并向美国“报复”的目的。白宫也清楚，其实在“四国”中，只有中国最不愿意、也最没有理由在伊拉克问题上同美国闹僵。

在我们看来，伊拉克这边有法国和德国“顶着”，不怕美国不妥协。在北京代表“四国”叫出“定下一个撤军日期”这张牌后，“四国”也压根没有指望美国会同意。

首席评论员认为，法国提出的“伊拉克的临时政府在所有领域都必须能够行使主权，也有权随时要求联军撤走”观点，事实上才是法国代表“四国”亮的“第一张牌”，这才是华盛顿需要首先认真去“化解”的。

真正的核心是多国部队的领导权

东方评论员认为，最后，在“联军撤军问题”上，双方妥协的结果很有可能是“美国不必承诺具体的撤军日期，而伊拉克临时政府也有权随时要求联军撤走”。

之所以双方有妥协的余地，就在于“相比之下，撤军还只是个小问题，真正的核心是多国部队的领导权”。我们昨天曾提出，“四国”将会给布什一个“半年的考验期”。基于这种可能性，我们认为，多国部队的领导权问题很有可能将以”各说各话”的方式被“有意模糊”。

我们估计，就在这几天，我们看到的“新决议案”将描绘出一幅“这样的图画”：白宫在同意给伊拉克“临时政府”“全面的主权”后，会提出对“临时政府”今后的任何“要求联军撤军”的方案“都需要得到”联合国安理会的“核准”的附加条件。

白宫决策层“志大才疏”，布什现在是欲罢不能“

昨天，我们还断定，按美国的“目前的思维方式”，不到山穷水尽的田地，华盛顿是绝不会交出伊拉克这个控制世界的“水龙头”的。事实上，虽然布什政府有“彻底控制全球”的“大志”，无奈白宫的决策班子却过于“才疏”。而由这个决策班子制定的、布什政府目前“仍在执行的伊拉克战略”之“短视”，也已被一年多来的诸多事实所充分证明。

首席评论员就认为，如果“放长眼光”，事实上“彻底移交主权”对各方都有好处，美国如能不被眼前利益所蒙住，而决心从伊拉克抽身才是明智之举。如果想继续保持对伊拉克的控制，只会使自己越陷越深。

问题是，美国已经在伊拉克投进了巨大的政治、经济和军事代价，而却没能捞回半点好处。就此认输，将主权彻底交出来，无疑是让布什“自己交出”白宫的钥匙。不光是布什不会干，就是共和党人也不会同意。

“欲取之，必先予之”，“四国”有意乎？

所以，首席评论员就指出，美国最大的敌人是美国自己，其次就是“时间”。因而，站在中俄法德的立场来看，既然布什政府仍在“作最后的挣扎”，也犯不着“主动地”选择“彻底对抗”这条路。可以肯定，只要布什的对伊政策没有根本性的转变，就算是戴上了联合国的这顶帽子，只要“四国”继续“委以虚蛇”、继续“搞小动作”，眼前发生在伊拉克的一切还有可能进一步的激化。

中国人有一句名言“欲取之，必先予之”，首席评论员认为，这正是“四国”当前可以、也应该采用的战略。“四国”大可以继续利用布什“无法从错误的对伊政策回头”的机会，利用产生“过渡政府”之前的这半年时间，来继续消耗、拖住美国，继续让美国陷入全球的战略被动。

其实，在北京代表“四国”提出的建议的前前后后，东方评论员“已经看到了这种思维”正在成形：既中国明确不反对“派多国部队”，而德国和法国也并不坚持“明确撤军时间”。从结果上看，这都为美国继续留在伊拉克“创造了很好的条件”。

因而，在我们看来，在这种条件下，再经过一段“讨价还价”之后，“四国”可能会充许将“联合国之顶帽子”“借给”布什戴“半年”，同意派出“多国部队”，可以肯定的是，只要美国不愿意交出这支“多国部队的”指挥权，我们认为，“四国”一定会有办法来“继续修理”华盛顿。比如，只派出少量的“非战斗部队”参与多国部队，这样，“多国部队”的战斗任务仍将由“美军自己扛”。

还有，也有分析人士认为，“四国”也有可能“以其人之道制其人之身”。美国不是要自己有机会否决“临时政府”可能提出的要其撤军的议案吗（美国是常任理事国，不可能让联合国核准任何撤军案）？“四国”也可以要求在“新决议案”中规定，对以美军为主体的“多国部队”任何重大军事行动，事先也必须得到联合国安理会的“核准”。

布什还能撑半年吗？美国也还能撑半年吗？

可以想像，如果是这一种结果，对美国而言，虽然让美军戴上了“联合国军帽”，但却又留下了一个“隐患”，如果“四国”不乐意，美军还是得“随时戴上”美军“自己的军帽”。

其实，不论“新决议案”最终会如何定案，可以肯定的是，布什已经虽然还没有倒下，但已经快撑不住了。在我们看来，有意思的是，布什在伊拉克问题上有个“半年考验期”，他在国内也有个“半年考验期”。

对布什而言，年底的大选可是说到就到了，国内、国外的这“两个考验”的关联度已不需多说。在伊拉克问题上，半年后什叶派掌权是非常可能的，因而时间不在美国这边、而在“四国”这边；在大选问题上，伊拉克局势进一步恶化也是非常可能的，因而时间也不在布什这边，而在克里那边。

我们想知道的是，布什还能撑半年吗？美国也还能撑半年吗？

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